这个冬天有点冷

　

这个冬天有点冷
张 昕
《南方都市报〉（评论周刊）
2009年1月18日

俄乌之间自去年年底开始的天然气危机在1月12日俄罗斯宣布重新供气之后似乎出现转机。然而此后三天之内，俄罗斯宣称乌克兰继续截流自己向欧洲供 应的天然气，而乌克兰方面则指责俄罗斯在输送路线上提出苛刻要求，而且没有向乌克兰支付为保证运送气压必需的所谓“技术气体”。双方新一轮相互指责的结果 就是辛辛苦苦从中斡旋的欧盟没有看到任何供气状况改善的迹象。

　　从乌克兰方面看，国内的政治矛盾严重制约了能源谈判决策的 透明度和有效性：乌克兰主要政治派别都试图借助和俄罗斯的谈判来为自己在能源政策上争取更多的主动权和控制权，间接打击自己的政治对手。总理季莫申科今年 十月份曾经和俄罗斯政府达成了今后三年继续以较低价格供应天然气的谅解备忘录。在这个备忘录没有实现之后，总统尤先科以此要求前者交出对能源部门的控制 权，对于此前季莫申科大量储备天然气以提升乌克兰谈判筹码的做法，尤先科也给予强烈抨击。在双方谈判开始后，尤先科更拒绝了俄罗斯最初提出的250美元每 千立方米的要价，最终换来的是俄罗斯急速提价到418美元，让年前的谈判陷入第一轮僵局。

　　而反观俄罗斯方面，不仅在今年 下半年已经开始在国际场合放出年底可能再次出现能源争议的消息，在本次危机开始后更是在对外公关宣传上下足了功夫，尤其是狠咬住乌克兰方面截留俄方输往欧 盟的天然气这个事实，强调自己仅仅是“要求还债”。在公关策略上，由普京在台前、梅德韦杰夫在幕后；一个扮红脸、一个唱黑脸，配合得有张有弛。而俄罗斯天 然气公司在众多对外公关宣传场合也放弃永远是一张扑克脸的总裁米勒而改由更具亲和力、颇具学者气质的副总裁亚历山大·梅德韦杰夫出马。如此宣传攻势取得的 收效是，和2006年相比，欧盟这次在双方第一轮僵持中态度缓和，不再像三年前那样几乎一边倒地批评俄罗斯。反观乌克兰，始终没有一个有足够公信力的政治 权威对外发布统一协调的声音，没有能够把全国性的危机向“国家建设”方向引导，反而削弱了自己在欧盟面前作为危机受害者的道德优势。

　 　欧盟在最初的观望之后终于在严寒之中耐不住性子，在居间斡旋之后换得以第三方监督员的身份介入，这部分也是俄罗斯对外公关的胜利。危机的持续大大增加了 欧盟方面对俄罗斯倡议的“北线”和“南线”计划的兴趣，即绕开其他前苏联共和国修建通向欧洲的新能源输送管道。这样的计划一旦真正启动，乌克兰有可能丧失 同俄罗斯未来谈判的筹码。

　　但12日开始的第二轮僵持局面显示没有强制力的第三方监督仍然不能解决问题，欧盟内部对俄罗斯的批评也迅速升温。俄罗斯看来也应当适可而止，把欧盟国家的消费者当作危机谈判中的“人质”也得有个限度，毕竟这个冬天有点冷。

抗税斗争预示危机到来

抗税斗争预示危机到来
张昕

纵横周刊 2008年12月29日

12月14日和12月21日两个周末，以符拉迪沃斯托克为中心，俄罗斯远东地区多个城市先后爆发了游行示威。俄罗斯联邦政府将于2009年1月开始实施的提高 进口汽车关税的政策，该政策将使进口汽车的价格提高10%到20%。由于远东地区俄罗斯居民大量购买日本进口汽车(尤其是二手车)，受到该政策的冲击尤其明显，这两次游行蔓延到十多个城市的游行，针对的就是联邦政府的新政策。此前，俄罗斯政府曾试图禁止从日本进口未经改装汽车驾驶座在右汽车，引发了部分二手车驾驶者通过网络和手机短信等手段自发组织 起 反对政府不公正待遇的维权组织，一时成为俄罗斯维权运动中的 “排头兵” 。
　　本月这两次游行的规模十分有限，组织也非常混乱，但是由于涉及多个城市，并且部份游行参与者打出的政治诉求已经超越反对特定的税收政策，因此被视为2005年初俄罗斯大中城市爆发的游行之后第一次跨地区有明确政治诉求的社会运动。当时联邦政府准备对退休人员的福利补贴用货币化的方法一次性买断，以老年人为主的游行队伍长时间封锁 了包括彼得堡在内的大中城市的主要道路。
　　12月的这两次游行从内容上看接近经典意义上公民对国家的抗税斗争，但是能够引发的直接效应不会太大。示威者的直接诉求和国内其他利益有太直接的冲突：俄罗斯国内的汽车行业已经多年处于苟延残喘的状态，本次金融危机开始之后更是俄罗斯政府重点抢救的实业部门之一，而提高进口车关税正是帮助国内汽车产业的对策之一。这样的冲突和05年时退休金阶层的诉求至少在表面上和其他阶层能相安无事完全不同。而在11日第一次游行之后，普京号召国家机构和事业单位购买国产汽车以及明年起为购买国产汽车提供信贷优惠的表态也部分”中和”了示威者的热情。
　　俄罗斯国内的若干反对派(包括新近成立 的”团结”运动)也对近期的抗税斗争表示了 支持，不过还没有表现出有足够的 组织 能力和公信力把这个由单一事件引发的社会不满上升到全面的政治计划。同时，根据”全俄民意调查中心”公布的12月份民调结果，虽然和今年上半年相比，公众在”示威心态”上积极程度略有上升，但是真正表示自己准备好因为生活质量下降而上街游行的受访者比例还远没有达到会引发政策变化的临界点。
　　随着全球金融危机的深入，俄罗斯国内各个阶层之间因应对危机而起的再分配矛盾也会相应日趋尖锐，而年末远东地区的这两轮抗税斗争可能预示着俄罗斯国内更具冲突性的形势的到来。

“桑地诺”在莫斯科

“桑地诺”在莫斯科
张昕

纵横周刊 2008年12月22 日

紧随着三艘俄罗斯舰艇对尼加拉瓜的人道援助之旅，尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加也在12月18－19两天对俄罗斯进行了正式访问。这位前桑地诺民族解放阵线的领导人对莫斯科的访问预示着两国在苏联解体之后落入低谷的关系有望得到修复。
　　1979－1990年间尼加拉瓜是苏联在拉美地区最重要的战略合作伙伴之一（地位仅次于古巴），奥尔特加领导的桑地诺民族解放阵线也曾得到大量的苏联援助。但是91年之后，随着苏联解体和桑地诺民族解放阵线失去政权，两国的贸易额跌落到苏联时期高峰值的约三十分之一。
　　2006年奥尔特加重新掌权之后，两国开始重建双边关系的努力。最具代表性的事件应该是今年八月的俄格战争之后，尼加拉瓜成为唯一一个承认南奥塞梯和阿布哈兹独立地位的主权国家——即便白俄罗斯这样俄罗斯的亲密盟国也没有如此的决断。在莫斯科，奥尔特加表示自己在不久的将来准备访问上述两个地区，如果成行他很有可能成为访问这两个地区的首位外国国家元首。
　　本次俄罗斯和尼加拉瓜的官方会谈主要集中在贸易领域，还涉及农业、科教和基础设施。签署的协议看来并没有太多惊人的内容，最引人关注的倒是在协议之外：俄罗斯方面对尼加拉瓜提议的兴建联接太平洋和大西洋的新运河项目表现出兴趣。新运河的通航能力将超过现在的巴拿马运河，成本估算大约为200亿美元。
　　对于在拉美诸国筹建中的一系列大型项目，最近俄罗斯已经承诺承建、或是表现出浓厚兴趣的有：连结玻利维亚、阿根廷、巴西、委内瑞拉和乌拉圭五国的所谓“Hugoducto” 跨南美洲石油管道、在古巴的外海油井和军事基地、在委内瑞拉的核反应堆等等。如此众多的项目在当下俄国内经济形势日益吃紧、官方刚刚正式宣布本国经济陷入“衰退”的情况下，在多大程度上能够兑现很值得怀疑。
　　在交易的另一边，尼加拉瓜也处在一个微妙的局面：她既不象委内瑞拉那样有丰富的能源资源撑腰、也没有像古巴那样早就和美国彻底闹僵。这个目前西半球仅次于海地的最贫穷国家其实在过去十多年里一直仰仗着巨额美国援助在过活，奥尔特加在2006年上台之后也努力在维护和美国的关系。但是最近刚结束的尼加拉瓜地方选举受到美国诸多批评，并被威胁如不对选举结果重新调查，美国将终止对该国的援助。奥尔特加虽然在台上，国内的反对派对于俄罗斯军舰访问曾提出过强烈抗议，也是总统执意才最终成行。
　　奥尔特加此次莫斯科之行可能进一步显示其对外政策上的导向变化。但是双方似乎都不能从对方那里得到太多实质利益，已经摆上桌面的也更多是象征性的东西，日后在怎样的基础上重建双边关系还不明朗。

行政的归行政、政治的归政治

行政的归行政、政治的归政治
张昕

纵横周刊 2008年12月15日

　两个多前刚刚辞去“右翼力量联盟”党首职务的尼基塔•别雷赫突然接受俄罗斯总统提名出任基洛夫州州长。只要基洛夫州议会批准该提名，这位对当局一直持强硬批评态度的前反对党党首将成为全俄最贫穷地区之一的行政长官。 别雷赫不仅因参加反政府游行被逮捕过，他此前辞去党首职务主要也是因为不同意党内部分高层希望参与其它两个由政府支持的党派联合组建新党的决定。
　　接受总统提名之后，别雷赫表示自己自由主义的政治理念和可能担任的州长职务之间并不冲突，州长在目前俄罗斯的政局下并不是一个“政治”职务。 但同时别雷赫也已经退出正在筹建中的新自由派政治运动“团结”—— 该组织的主要的筹建者包括前“右翼力量联盟”领导人涅姆佐夫、目前“亚博卢”的主要领导人列兹尼克、伊力亚•亚辛以及前国际象棋世界冠军卡斯帕罗夫，他们希望在原来松散的反政府组织“另一个俄罗斯”的基础上重新组建俄罗斯泛自由派的政治组织。
　　梅德韦杰夫的这个提名选择部分源于目前行政干部队伍的储备不足：梅德韦杰夫此前曾专门撰文研究如何应对政府体系中中高层人才储备短缺的问题。别雷赫曾经担任另一个经济贫困州比尔姆州的副州长，且年仅33岁，像他这样既有行政又有政党工作经验的年轻人才确实难得。而现任基洛夫州州长不仅是俄罗斯最不受欢迎的州长之一，并且本地区在最近一次的议会选举中对于“统一俄罗斯”党的“贡献”也是全俄最低的之一，莫斯科有充足的理由放手让无党派人士一试身手。梅德韦杰夫也可能通过对别雷赫的提名向自由派人士抛出绣球：如果他们既不愿接受彻底边缘化的局面，又无法在现有的政治体系中寻找出路的话，在单纯的“行政职务”上仍然有施展才华的机会。
　　别雷赫在基洛夫的表现可能将决定这样“行政归行政、政治归政治”的策略将在多大程度上能够吸引现在权力中心之外的政治人物进入行政体系。