土亚世仇和解：有限的一步

《周末画报》2009年11月4日

张 昕

诺贝尔和平奖对美国总统奥巴马的颁奖词中原本还可以多加一条：推动积怨多年的土耳其和亚美尼亚恢复外交关系。只可惜10月10日在苏黎世土亚两国政府签署的恢复外交关系和开放边境两份协议来得稍微晚了一些。当然，这丝毫不会减弱这份协议本身的意义。

土耳其和亚美尼亚因历史问题积怨已久。 一战之后，奥斯曼土耳其帝国血腥镇压谋求脱离帝国控制的亚美尼亚人，造成至少一百万人死亡。亚美尼亚一直认为土耳其所实行的应该定性为种族灭绝，而土耳其方面不仅对具体的死亡人数有异议，更否认种族灭绝的定性。

这次双方改变敌对立场有美国政策选择的大背景在。奥巴马在竞选过程中已经承诺上任后将对土耳其对亚美尼亚的种族灭绝作出官方表态，在意识到美国的坚定态度之后，土耳其希望通过和亚美尼亚改善关系来调和这个历史事件对于自己声誉的影响，同时恢复邦交、部分解决历史遗留问题意味着土耳其和周边国家将不存在严重冲突，对于稳定自己在北约中的地位、推动加入欧盟都有正面作用。而亚美尼亚作为一个完全被周边国家包围的小国，正处于严重的经济衰退中，与土耳其边境开通之后可能获得的经济利益甚至超过土耳其从中的收益——毕竟海外亚美尼亚侨民反对和土耳其修好的声音不能解决亚美尼亚内部现实的民生问题。

土亚之间的协议如果能够通过各自的立法机构并最终付诸实施，无疑对于整个高加索地区的稳定都有重大意义。无论对于美国、欧洲还是俄罗斯，这个地区的稳定对于稳定从里海到黑海到欧洲的能源输送和包括两伊和俄境内的南高加索地区的地区安全也都会有所贡献。这也是美国、欧盟和俄罗斯三方都对促成土亚谈判成功积极投入的原因。

但是可能阻碍协议付诸实施的障碍还是不少。协议中的重要内容包括成立一个由双方成员共同组成的历史委员会，重新审查历史档案来对土耳其的种族灭绝问题作出最终的定性。如此的妥协并不能让双方都满意——尤其是亚美尼亚人历来认定历史事实确凿，他们怀疑土耳其希望通过这样的“修正主义”历史委员会为自己开脱罪名提供机会。同时，双边关系的发展还部分取决于第三国阿塞拜疆。 1993年出于对自己的长期盟友、穆斯林人口为主的阿塞拜疆的支持，在亚美尼亚占领了有争议的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区之后，土耳其关闭了自己和亚美尼亚之间的边境。而此后15年里亚美尼亚和阿塞拜疆之间关于纳卡地区的争议一直没有平息。在土亚谈判过程中阿塞拜疆一直表示：在亚美尼亚没有撤出纳卡地区之前，他们对土耳其与亚美尼亚恢复邦交表示强烈反对。就在和亚美尼亚签约后不到一天，土耳其总理还表示将把亚美尼亚从纳卡地区撤离作为执行土亚协议的前提条件。一种很有可能出现的结果是，在土亚两国签署的两份协议中，土耳其议会将会无条件批准恢复邦交的协议，而把批准开通边境的协议和亚美尼亚撤出纳卡地区挂钩。 无论是纠结将近一个世纪的历史问题还是和周边国家的地缘冲突都意味着，土亚之间的历史性协议还只是关系正常化进程中很有限的一步。