“你们不是选择俄罗斯，就是选择欧盟！”

《纵横周刊》2009年5月11日

欧盟和俄罗斯之间微妙的关系上周又有一个新进展：5月7日欧盟和白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚六国正式签署“东方伙伴 ”协议。建立这样的伙伴关系最初由波兰和瑞典于2008年提出动议。根据目前达成的协议，该计划主要目的是促进这六个国家与欧盟之间的政治经济融合，中长期将计划建立六国和欧盟之间的自由贸易区。此外，从现在到2013年欧盟将向这些位于前苏联版图中西部、西南部的6国提供价值6亿欧元的经济援助、技术援助和安全支持，后者给出的则是民主化、推进法治和人权改革的承诺。

　　俄罗斯对此公开表示担忧，虽然欧盟方面否认这个计划意味着给这些国家加入欧盟的承诺 （但是不排斥中长期的可能性），更不想与俄罗斯争抢势力范围，但俄罗斯外长拉夫罗夫还是批评欧盟这样的做法是要迫使前苏联国家站队：“你们不是选择俄罗斯，就是选择欧盟！”

　　从协议签署过程来看，欧盟国家内部对于这些东部伙伴的态度颇有分歧：最初协议草案中的免签证制度被改写成“签证自由化”的长期目标，而且不再是确定的承诺。因为生怕引起欧盟成员国资格承诺这样的误解，“欧洲国家”的称谓也没有加在这六个国家头上，而是以“东欧伙伴”的称谓代替——尽管这些国家从来不属于传统意义上的“东欧”。欧盟大国中仅德国总理出席了布拉格签署协议的会议，英法意的最高领导人都没有到场：欧盟内部东欧和南欧所代表的所谓“新欧洲”国家对于就在自己身边的这些 “东方伙伴”的热情要高于“老欧洲”。

　　欧盟在中长期对于东方伙伴们的影响固然有助于这个地区的稳定，但是自身在向传统东欧地区扩张过程中出现的压力说明未来吸纳这六个国家难度更大。和传统意义上的东欧国家相比，这六国的经济发展水平更低，政治发展程度不一致程度更高，文化上和传统欧洲的关联也更弱。其中，乌克兰和格鲁吉亚已经在敲打北约成员国的大门，白俄罗斯因为国内政体的问题却一直是欧盟批评的焦点，而亚美尼亚则和俄罗斯的关系一直不错。从最初的动议到日前协议的签署来看，老欧洲国家对于未来和这些东方伙伴在经济、政治可能的一体化过程中要付出的代价更加心有余悸。

　　而俄罗斯方面也要意识到，欧盟对上述国家的援助毕竟和北约东扩性质不同，拉夫罗夫对欧盟决定的批评很难说服人。欧盟在周四的会议之后马上又和中亚五国召开关于打开能源“南部通道”的峰会——包括一直没有取得决定性进展的“纳布科”项目，而北约面对俄罗斯的强烈抗议，仍然坚持和格鲁吉亚完成了军事演习。俄罗斯确实应该多反思一下：除了武力和金元（包括能源）外交之外，俄罗斯对自己所谓势力范围内的国家还能提供怎样的吸引力？“主权民主”、爱国主义还是东正教吗？