拜登的中间路线

拜登的中间路线

张昕
《纵横周刊》2009年7月27日

在奥巴马结束自己的首次对俄访问之后，美国副总统拜登也来到乌克兰和格鲁吉亚——目前在前苏联空间里和俄罗斯最僵的两个国家——给出对该地区进行外交“制衡”的姿态。

　　此前的莫斯科会晤中，美俄领导人摆出改善关系的姿态，在削减核武器上取得新进展，但是在更棘手的如何处理俄罗斯在前苏联东欧空间内地位的问题上 双方回避了直接表态。所以拜登对这两个国家的访问也被期待对上述问题给出进一步的界定； 相应的，两国（尤其是格鲁吉亚）也对拜登给出了很高规格的接待。

　　拜登在官方演讲和公开发言中非常清楚地在俄罗斯可能希望的立场和格乌两国的期待之间走了一个中间路线。一方面，拜登进一步明确美国对两国加入北约努力的支持，继续支持两国的主权和领土完整以及民主改革，并且批评俄罗斯仍然保有“势力范围”的观念。

　　另一方面，和小布什政府第二任期内的政策表现出明显差别的是，拜登毫不忌讳地提醒格乌两国仍然需要在本国内部制度建设上练好内功，以便达到加入 北约的基本标准——这是北约中部分国家对于是否接纳这两个国家的主要顾虑。在强调不能用武力方式解决领土争端之后，拜登尤其不忘提醒只有一个和平繁荣的格 鲁吉亚才能向阿布哈兹和南奥塞梯提供足够的吸引力以重建领土完整。

　　这部分暗示，美国不再把和俄罗斯之间的关系来作为是否北约成员资格的主要标准，北约不会因为只是保护受到俄罗斯威胁的原因来支持那些在经济政治发展上还没有达到北约标准的国家。

　　橙色革命和玫瑰革命虽然把形式上更加亲西方、反俄罗斯的力量推上政治舞台，但是颜色革命的成果都没有演化成持续的政治发展，政治动荡成为国内政 治的主旋律，两国在金融危机面前也都暴露出政治体制治理能力的薄弱。尤其是，格鲁吉亚领导人不仅在对待政治自由问题上自2007年来有倒退的迹象，其“挑 衅”行为也被越来越多人认为要对俄格战争的爆发负部分责任。拜登出访之前，萨卡什维利匆忙表示将调整对政治反对派的态度，部分也是对即将来访的美国领导人给出一点自我检讨的姿态。

　　虽然俄罗斯内部有官员对拜登的言词表示困惑，认为美国总统和副总统在发布相矛盾的信号。但如果从外交上的平衡策略看，两人的表态没有什么矛盾。 倒是在由此引发出对于北约东扩和未来发展的标准问题上，拜登可能暗示了美国的立场和北约欧洲成员国的立场在拉近。