俄罗斯大裁军的背后

俄罗斯大裁军的背后
张昕
《南方都市报》2008年10月19日

俄罗斯在苏联解体之后规模最大的军队改革即将推行。10月14日,俄罗斯国防部长阿纳托利·谢尔久科夫宣布了到2012年俄军改革的一系列措施,主 要包括:把武装部队总人数从大约120万减至100万；削减军队中高级将领和军官的绝对数量,精简国防部内部的官员人数和管理机构；降低高级将领/基层军 官、军官/士兵这两个比例,把军官数在武装力量中的比率从目前的30%降到15%(约15万人)；精简和压缩国内的军事院校。

　 　虽然谢尔久科夫并没有具体解释本次精兵简政的动机,但是8月份俄罗斯与格鲁吉亚的“五日战争”应该在决策中起到重要作用。从战争结果上看,俄罗斯毫无疑 问取得了全面胜利,但是考虑到两者之间在总体军事实力上的巨大差距,俄军内外对战争的过程其实并不满意。战后俄罗斯军方在莫斯科集中展示了缴获的格鲁吉亚 军事装备,但炫耀之余战利品也暴露出在部分领域俄军装备其实落后于对手。在战争过程中,俄军在军事侦察、信息情报、作战单位间协调等方面的表现也都受到了 批评。

　　因此,本次精兵简政的主要目标是减少军队内部管理层次,提高部队指挥效率和基层作战单位的机动性。尤其值得注意的 是,此次改革将打破俄军从苏联时代继承下来的“军区-军-师-团”的四级管理机制,逐渐过渡到“军区-指挥中心-旅”的三级管理体制。以旅为基本作战单位 也被一些军事专家认为将有助于建立规模更小、更加灵活的基层作战单位,用以应对“五日战争”中暴露出的俄军地面部队移动迟缓的问题。

　 　此次大规模军事改革也显示现任国防部长谢尔久科夫逐渐在军中站稳脚跟。谢尔久科夫没有军队经历,上任之初还曾入军校速成补课,因此常常被人取笑是卖鞋出 身的国防部长(他曾在一家鞋类产品进出口公司任职)。不过,此番改革倒是让人对他刮目相看,因为无论和格拉乔夫这样的职业军人还是出自安全系统的伊万诺夫 相比,谢尔久科夫主导的这次改革都要显得大胆地多。诸如“劝退”200名将军的举措,既反映出谢尔久科夫背后最高领导层对军事改革的决心,也显示出作为军 队“外来和尚”的谢尔久科夫,可能反而具备了“好念经”的优势———因为如此的计划在前几任国防部长那里都有提出,但只有这一次是真正摆到桌面上准备实施 了。自苏联时期就存在的国防部和总参谋部之间在军队领导权上的竞争局面也在本次改革中更加明朗:国防部长的权威得到进一步巩固。

　　俄军在“五日战争”中的表现和过去几年里俄最高领导人恢复俄罗斯大国地位的雄心壮志并不相符。如今,谢尔久科夫的精兵简政已经摆出改革的架势,就看此后实施的效果如何了。