俄罗斯抛弃卡扎菲了吗

张 昕

《东方早报》2011年6月7日

利比亚战事开始两个多月，战局依旧呈胶着状态。新近的一个变局事关俄罗斯的态度。起初3月17日在利比亚设立禁飞区的联合国安理会1973号决议 上，俄罗斯跟中国、印度、德国和巴西一起投了弃权票。然而，5月27日在法国多维尔结束的八国集团首脑峰会上，俄罗斯总统梅德韦杰夫明确表示卡扎菲政府已 经失去合法性，卡扎菲必须下台，俄罗斯也不会向卡扎菲提供政治庇护。同时，梅德韦杰夫还宣布俄罗斯接受其他国家的要求将充当利比亚冲突的调停方，他将马上 派遣自己的特使到利比亚与冲突双方接触。
　　不少人都觉得梅德韦杰夫的最新表态和1973号决议相比是180度的大转弯，由此引发诸多俄罗斯背信弃义、抛弃卡扎菲的评论。也有评论把俄罗斯 态度的突然变化和诸如法国向俄罗斯出售“西北风”级直升机航母、驻阿富汗美军购买俄罗斯武装直升机等消息联系起来，认为是峰会上其他国家对俄罗斯开出的优 厚条件促成了俄罗斯态度的转变。
　　上述猜测都有可能成立，但是所谓俄罗斯“变脸”的一些细节值得澄清。严格地说，梅德韦杰夫在多维尔的表态不能说是突然的态度转变。
　　俄罗斯政府虽然在1973号决议上投了弃权票，但是俄国内对此的不同声音一直存在。俄罗斯权威媒体曾披露，在安理会决议投票前，梅德韦杰夫最初 是希望投赞成票的，但是俄外交部坚决反对，最后作为妥协才选择了弃权。特别值得一提的是，在通过1973号决议的第二天，梅德韦杰夫突然撤换俄驻利比亚大 使弗拉基米尔·恰莫夫。恰莫夫在回到莫斯科之后透露了自己和克里姆林宫之间在利比亚问题上的分歧：恰莫夫强调俄罗斯和利比亚近几年双边关系发展良好，尤其 是双边经济往来已经达成金额几百亿欧元的长期项目。他坚信与卡扎菲政府保持良好关系、反对联合国或者北约对利比亚的军事行动是代表了俄罗斯在利比亚的国家 利益。恰莫夫对外界对卡扎菲政府的批评也嗤之以鼻，他称卡扎菲政府可以给国内民众提供20年的无息贷款建房、保证一公升汽油售价仅10美分，还有极低的食 品价格，这样的政府在利比亚开战之际即不复存在。但俄罗斯总统恰恰以“工作不力”和“没有充分代表俄罗斯在利比亚的利益”为理由将恰莫夫解职，并剥夺了他 此前获得的一系列政府嘉奖。
　　不管恰莫夫对卡扎菲政府的描述是否属实，至少他的言论和境遇都间接证明了在1973号决议弃权票背后，俄罗斯政府决策层内部在利比亚问题上并非 铁板一块。至于普京和梅德韦杰夫两人对利比亚局势发表的不同评论，则进一步说明梅德韦杰夫八国峰会上的表态代表了俄罗斯决策层中的一种态度逐渐占据上风。
　　此外充当调解人的决定也不是在八国峰会上俄罗斯决定“抛弃”卡扎菲而突然产生的结果。
　　在1973号决议通过后不到一星期，梅德韦杰夫已经在和美国国防部长盖茨的会谈中明确表示俄罗斯愿意充当调停人的角色。此后两个多月的冲突进程 中，卡扎菲政府和班加西的反政府武装双方都曾派遣代表团到莫斯科进行沟通。在八国集团中，俄罗斯是唯一一个和利比亚冲突双方都有公开直接联系的国家，也一 直表现出对调停人角色的兴趣。
　　在冷战结束之后俄罗斯其实已经扮演过类似的调停人角色：在1998－1999年的前南战争中，当时的俄罗斯巴尔干特使切尔诺梅尔金就劝说南斯拉 夫领导人米洛舍维奇接受了停火协议。在利比亚开战之初，俄罗斯外交圈内也已经有人援引前南战争的先例，建议俄罗斯再次充当调停人。所以，派遣特使、充当调停人的选择也是俄罗斯政府一直在考虑的选项，很难说是峰会之后的突然决定。
　　当然，考虑到米洛舍维奇最后的境遇，卡扎菲恐怕不会愿意成为米洛舍维奇第二。 但不管俄罗斯的调解努力最终成效如何，梅德韦杰夫在多维尔的表态不能解释成为在八国峰会上与美法利益交换之后的突然“变脸”，也不是突然“抛弃”了卡扎菲的表现。