后查韦斯时代的俄委关系

后查韦斯时代的俄委关系

张昕

《东方早报》2013年3月11日

　　委内瑞拉领导人乌戈·查韦斯的去世不仅对委内瑞拉国内政局影响深远，也让和委内瑞拉有密切往来的国家都开始算计查韦斯之后的委内瑞拉将如何调整和自己国家的关系，这其中也包括俄罗斯。
　 　在经历了2002年那场著名政变和2004年的全民公决之后，查韦斯在2005年开始全面实行他自称的“21世纪社会主义”政策，同时开始和古巴、玻利 维亚等拉美左翼政权组织针对美国和帝国主义集团的“善良轴心”。俄罗斯和委内瑞拉的双边关系的全面升温也开始在这个时段，尤其是在2006年美国开始对委 内瑞拉实施武器禁运之后。此后，委内瑞拉至少已经购买了价值44亿美元的俄罗斯武器，包括24架苏-30战斗机、50多架多种型号的武装直升机、12组地 对空导弹防御系统和10万支卡拉什尼科夫自动步枪。2004-2011年间委内瑞拉军火进口中有近三分之二来自俄罗斯，委内瑞拉由此已经成为印度之后俄罗 斯武器第二大出口国。
　 　2010年4月俄罗斯总统普京第一次对委内瑞拉的正式访问又开启了双方以能源为主的第二轮经贸合作高峰。两国的石油公司将联合开发委内瑞拉北部储量丰富 的油田，为此俄罗斯公司将支付给委内瑞拉10亿美元的“入门费”；如果合作顺利俄罗斯企业还将追加10亿美元。双方还签署了在委内瑞拉建立核电站的谅解备 忘录。由此，俄罗斯换来了在自己传统势力范围之外的独立国家对自己重要外交政策的支持：委内瑞拉是除俄罗斯之外少数承认阿布哈兹和南奥塞梯独立国家地位的 国家之一。
　 　普京领导下的俄罗斯和查韦斯领导下的委内瑞拉之间建立起亲密关系似乎完全合乎逻辑。查韦斯不遗余力地批评美国及其盟友，而委内瑞拉丰富的石油资源和相对 较低的开采炼油能力为俄罗斯在冷战之后重新进入南美洲提供了最好的机会，双方可以把经济利益和地缘政治目标完美结合起来。因此，查韦斯死后普京对他的正面 评价似乎不足为奇，他对查韦斯大加赞扬，称他是位“非同寻常的强人”，富有远见卓识，总是为自己树立最高的目标，对俄罗斯与委内瑞拉的关系做出了巨大的贡 献。同样似乎意料之中的还有俄共质疑美国是查韦斯癌症背后的黑手，以及俄共议员提议将莫斯科一条街道以查韦斯名字命名。俄罗斯药用和芳香植物所甚至表示， 如果委内瑞拉提出相应要求，俄罗斯能帮助保存查韦斯的遗体。该中心曾处理过列宁遗体，还对包括保加利亚、朝鲜、蒙古、捷克、越南一些国家领导人的遗体防腐 处理予以过重大帮助。
　 　但是，在上述看似完美和谐的地缘政治和经济技术双重结合背后，俄罗斯和委内瑞拉国家层面的“世界观”其实存在本质的差别。在双方领导人各自强调反对单极 世界的同时，查韦斯是公开以“革命”和“社会主义”为旗帜，反美、反帝和反资本主义对他来说至少在宣传口径上高度一致——虽然在操作上，这些口号并不妨碍 委内瑞拉仍然向美国出口大量石油。而普京领导下的俄罗斯是个意识形态越来越淡化的国家，普京纵使反美情绪再强烈，也没有拿资本主义直接说事儿，对于查韦斯 积极倡导的拉美左翼联盟更从来没有直接的响应和支持。有了查韦斯这样的大嗓门硬汉在反美阵营前哨，俄罗斯则在幕后“韬光养晦”，只要有军火生意、石油买卖 做就行。因此，自己一方面保持相对“温和”的反美姿态，一方面扮演西方和诸如委内瑞拉、伊朗、朝鲜这些国家之间的协调人、中间人，这样的角色恐怕是让俄罗 斯很舒服的一个定位。为此，普京对于查韦斯这样老朋友的反帝反美口号是保持适当距离的。
　 　此外，俄罗斯和委内瑞拉都是冷战之后美国构建的主流话语体系中不能被完全归入所谓“自由民主”和“市场经济”行列的国家。不论是俄罗斯的“主权民主” “国家资本主义”还是查韦斯的“玻利瓦尔主义”，都试图提出一套属于自己的政治经济观念、话语和政策制度。虽然从事国际政治经济学研究的学者们已经知道很 多关于民主国家、自由市场经济体之间经济往来的规律，但是对这类国家之外的主体间的交流行为所知甚少。近期，包括“俄罗斯石油”和“俄罗斯天然气公司”等 在内在委内瑞拉有大量投资的俄罗斯国家企业，都在紧张面对因查韦斯去世可能带来的巨大投资风险。
　　对于俄罗斯和委内瑞拉都存在的难题是，在各自批评那个更加强大的世界性话语、强调自身特殊性的同时，依据怎样的标准和规范、如何应对另一个同样自称“特殊”的个体。

http://www.dfdaily.com/html/51/2013/3/11/959166.shtml

俄委合作潜力何在？

俄委合作潜力何在？

张 昕

《周末画报》2010年4月

4月2日俄罗斯总统普京第一次对委内瑞拉的正式访问换来了多达31项的双边合作协议，普京自己宣布两国间的军火贸易将超过50亿美元。但实际上，本次普京访问并未和查韦斯签署新的军火协议，50亿的数值大部分是以前已经草签协议的结果和可能的合作项目。
这波签约高峰中的真正重头是能源和经济合作项目。两国的石油公司将联合开发委内瑞拉北部储量丰富的油田——查韦斯自称这是全世界最大的油田—— 为此俄罗斯公司将支付给委内瑞拉10亿美元的“入门费”；如果合作顺利俄罗斯企业还将追加10亿美元。双方还签署了在委内瑞拉建立核电站的谅解备忘录，查韦斯自己提到了俄罗斯和自己国家联合进行航天开发的可能性。同时，玻利维亚总统莫拉莱斯也来到卡拉卡斯与普京会晤，后者给莫拉莱斯提供了1亿美元的贷款用于购买俄制直升飞机来打击玻利维亚国内的毒品走私，同时玻利维亚石油公司也将和俄罗斯天然气公司合作开发本国的天然气田。
自2005年俄罗斯和委内瑞拉双边关系迅速热络起来：委内瑞拉至今至少已经购买了价值44亿美元的俄罗斯武器，已经履行的订单中有包括苏-30在内的一系列军用飞机、对空防御系统和10 万支卡拉什尼科夫自动步枪。但2008年以后受到能源价格波动和全球经济危机的冲击，曾倚重能源收入而一度出手阔绰的这两个国家现在现金流都不如三四年前那么丰沛，尤其是委内瑞拉在过去几年军备进口“大跃进”之后，购买能力有所下降。本次出访中，委内瑞拉不久前提出的由俄罗斯提供22亿美元武器出口信贷的要求并没有得到实质推进，间接验证了委内瑞拉目前手头紧张程度。
相反，双方在以能源为主的经济领域的合作前景则更被人看好。查韦斯的能源产业国有化政策大大削弱了委内瑞拉对美国资本的吸引力，而俄罗斯的国有企业对于这些因素相对不那么敏感，这为急需外资和技术的委内瑞拉提供了合作的新可能。俄罗斯的所谓“能源超级大国”战略虽然在梅德韦杰夫那里没有得到此前普京担任总统时期那样的高调支持，但俄罗斯政府和国有能源企业在本国疆域之外争取控制海外能源源头的基本政策没有变化，中亚-里海地区、北非和拉美自然成为三个主要目标区域，而委内瑞拉和玻利维亚已经成为俄罗斯在拉美实现这个战略目标的重要合作伙伴。除了能源合作本身，俄罗斯还换来了在自己传统势力范围之外的独立国家对自己重要外交政策的支持：委内瑞拉现在是除俄罗斯之外承认阿布哈兹和南奥塞梯独立国家地位的三个国家之一，玻利维亚和厄瓜多尔也有可能要跟进。
纵观过去五年双边关系的发展，俄委关系中委内瑞拉要显得更积极一些：查韦斯自2005年以来已经八次出访莫斯科，本次对普京的接待也是按照国家元首的级别安排的。相对而言，俄罗斯在拉美可选择的合作伙伴不止委内瑞拉一家，已经有实质合作的就有厄瓜多尔、尼加拉瓜和古巴。同时，委内瑞拉虽然能源储备丰富，但是毕竟国内市场的总体规模有限。在摒弃了单纯地缘政治和意识形态考量之后，现在的俄罗斯也不愿意重复苏联时代的拉美政策：单纯利用经济补贴换取来自几个拉美小国的政治支持，况且受经济危机的影响，俄罗斯政府掌握的财政资源也大幅缩水；并且委内瑞拉和玻利维亚现政府的左翼立场和反美反帝口号对于俄罗斯来说已经不重要——即便普京不止一次发出过和查韦斯类似的对美国霸权的批评。俄总统梅德韦杰夫在结束华盛顿核安全峰会之后，马上前往巴西参加“金砖四国”峰会，但没有前往任何一个已经承认或者将要承认阿布哈兹和南奥塞梯的拉美国家，可以预见俄罗斯政府会更积极接触诸如巴西、阿根廷、智利这样的拉美传统大国。