“抄底”与“反抄底”的政治经济学

“抄底”与“反抄底”的政治经济学

张 昕

《东方早报》2011年8月17日

经济危机、熊市当道之时也正是有胆识、有资金的投资者“抄底”的好时机。俄罗斯正在利用当下的经济危机，加紧对前苏联空间的经济控制，尤其是对白俄罗斯和乌克兰。这斯拉夫三兄弟之间的政经博弈正在逐渐向俄罗斯这边倾斜。

乌克兰和白俄罗斯的经济自2008年全球金融危机爆发以来都表现不佳，尤其是白俄罗斯正在经历苏联解体之后最深重的经济衰退，而俄罗斯恰恰看中了这样的机会。今年6月俄罗斯通过自己主导的欧亚经济共同体组织已经对白俄罗斯提供了30亿美元的10年期贷款，条件是白俄罗斯向俄罗斯出售价值75亿美元的国有资产，其中包括白俄罗斯天然气运输公司五成的股份。由于现在俄罗斯政府控股的俄罗斯天然气工业公司已经掌握了白俄罗斯天然气运输公司的五成股份，上述条件如果实现，俄气公司将掌握白俄罗斯全部的天然气管道。莫斯科还准备继续以贷款换股权的方式获取对白俄罗斯其他重要国有企业的资产。白俄罗斯在经济上对于来自俄罗斯的低价能源高度依赖，在政治上卢卡申科已经断了和欧洲缓和关系这条后路。当明斯克欠下莫斯科的帐单积累到一定程度，后者觉得是可以要账的时候了。

相比之下，经济上同样处境不佳的乌克兰摆出的是另一个姿态。亚努科维奇去年年初上台之后出现曾经引领俄乌关系开启一个短暂的“蜜月期”，当时这位新任总统和俄罗斯迅速达成重要协议：乌克兰给俄罗斯驻黑海舰队延长25年的租期，俄对乌克兰天然气的出口降价三成。但当时亚努科维奇就对普京高调抛出的两国一体化能源产业的建议不置可否。此后对于俄罗斯提出的乌克兰加入俄白哈关税同盟的建议，乌克兰也一直没有给出积极回应，最近更明确表示不愿意作为成员国加入，而是提出“三加一” 、由乌克兰与三国关税同盟合作的模式。在上周亚努科维奇和梅德韦杰夫的索契会晤中，对于俄方再次提出的合并两国天然气公司、合并两国的飞机设计制造企业（俄罗斯的联合航空制造公司和乌克兰的安东诺夫设计局）等建议，亚努科维奇都表示了不能接受，甚至对俄方在危机中乘机低价收购乌克兰战略资产的做法表示不满。

而在俄乌博弈的另一边，8月初乌克兰前总理季莫申科遭逮捕和正在进展中的诉讼直接关联2009年季莫申科在任时与普京政府签署的天然气协议。乌克兰检方指控季莫申科在没有获得内阁同意的前提下签了有损乌克兰经济利益的天然气进口协议。后者则辩称自己作为总理对于这样的协议有决定权，而且当时油价已经下跌，预计和油价挂钩的天然气价格也将下降，所以按照天然气市场价的八成来支付给俄罗斯当时看并不是一笔坏买卖。

不管季莫申科的说辞最终是否会得到乌克兰法院认可，乌克兰政府希望寻找2009年协议的法律漏洞以调整从俄罗斯天然气进口的意图非常明显。和白俄罗斯相比，乌克兰虽然经济状况也很糟糕，但亚努科维奇上任来还是比较有效地保持了和东西两边的等距关系，和欧盟这边的关系没有断，尤其是现任欧盟轮值主席国波兰由于历史的原因对改造乌克兰热情很高。所以乌克兰在俄罗斯的软硬兼施面前还没有轻易放弃自己最重要的经济资产。

但乌克兰作为欧洲从俄罗斯天然气进口中转站的地位无论如何是在逐渐削弱。不管俄罗斯主导的南溪和北溪项目最后达到什么样的规模，俄罗斯和欧盟双方都已经非常明确要降低对传统的通过乌克兰管线的依赖。季莫申科案件最后的法律裁决是一个会影响俄乌博弈的背景因素，但是不可能起到决定性的作用。

在三个斯拉夫弟兄之间围绕着“抄底”和“反抄底”的最新政治经济博弈中，俄罗斯利用能源和金融外交工具来全面控制白乌两国经济主权的努力达到了一个前所未有的高度，而且经济外交中“胡萝卜”和“大棒”轮番组合的使用也愈加成熟，比如日前俄罗斯政府和俄气公司又抛出建议俄乌之间也可以套用白俄罗斯模式，以天然气管线所有权来换取天然气价格折扣。估计乌克兰针对俄罗斯的“反抄底”最终一搏会出现在今年年底、明年年初：届时俄乌之间天然气大战可能还要上演。

亚努科维奇这一年

亚努科维奇这一年

张 昕

《东方早报》2011年3月8日

进入2011年3月意味着乌克兰总统亚努科维奇已经上任整整一年。一年的时间要全面评价一个政治人物肯定过于仓促，但是现实民主政治又无时不刻在逼迫这种及时的评估。

与前任尤先科最大的不同在于：亚努科维奇的政策更多实用主义的特征。对亚努科维奇而言，无论是经济、安全还是外交，乌克兰没有必要也不应该在俄罗斯和欧洲之间做出非此即彼的选择。和自己的选举承诺基本吻合，亚努科维奇在这一年内在避免了前任政府一边倒的努力，而是以“多维外交”的方式，重新确定了乌克兰实质上的“不结盟”选择。乌克兰政府一边把曾是尤先科最重要目标的加入北约事宜搁置起来， 一边保持了和北约的联合军事演习，承诺愿意参与北约的导弹防御体系，也主动放弃了自己的武器级浓缩铀项目。同时，亚努科维奇把加入欧盟树立为乌克兰的战略目标，并已经开始和欧盟商讨建设共同经济空间和为乌克兰人提供免签证待遇等具体措施。

在对俄关系上，2010年4月俄乌两国以出乎众人意料的速度签署重要协议：乌克兰给俄罗斯驻黑海舰队延长25年的租期，俄对乌克兰天然气的出口降价三成。但同时乌克兰没有同意普京事后高调抛出的两国一体化能源产业的建议。在此之前，欧盟和美国政府都认为俄乌之间的能源危机和俄驻黑海舰队问题都足以引发持续的危机。但这一年里亚努科维奇有效避免了这样的危机持续和深化：乌克兰既没有继续自己夹在俄罗斯和“西方”之间地缘政治战场这样的局面，也没有倒向任何一边，亚努科维奇更没有成为让俄罗斯和欧美都头疼的第二个卢卡申科。

在对外开创一个相对平稳的环境之后，对于亚努科维奇而言更具挑战意义的是内政，尤其是经济领域。这也相当自然：外交事务上一般公众直接参与程度低、政治人物有更大的选择空间进行操作，也容易见效；内政尤其是经济政策则要难以驾驭得多。

在国内政治事务上，亚努科维奇的一系列颇为强硬的措施毁誉参半。他迅速从制度上巩固了总统的权威，乌克兰总统现在可以不用考虑议会而解雇总理和解散内阁。宪法法院和总检察院的独立性也因亚努科维奇任命了自己家乡地区的政治追随者而饱受质疑。亚努科维奇还开始了一系列对于前反对派的政治和法律攻势，包括对前总理和竞选对手季莫申科的刑事调查、把前政府中的重量级人物（内务部长）以贪污罪投入监狱。在多大程度上这些措施是政治清洗已经成为围绕亚努科维奇诸多争议的重要来源。

在弥合国内持续的地域、民族、语言隔阂上——包括是否给予俄语第二官方语言的政策上——亚努科维奇离兑现自己的竞选承诺还很远。2010年年底围绕新税法的争议也凸显经济领域里亚努科维奇面对的困境：他在这个领域的支持者主要是大资本，这和他在其他政策领域的支持基础恰恰是不重合的。类似的约束也来自国际货币基金组织，后者一贯的紧缩预算、平衡财政的要求和亚努科维奇竞选承诺中的民粹政策也有直接冲突。近期乌克兰民调中对亚努科维奇政府的认可度持续走低，也是上述矛盾的直接反映。

当年橙色联盟的糟糕表现给亚努科维奇的第一年提供了一些机会：一方面公众对他的期待并不高，尤其和橙色革命之后对当时新政权“改天换地”的期待无从可比；另一方面，短短一年内他对于宪政权力的重新划分以及几项有些出人意料政策的出台都没有遭遇实质的阻挠——乌克兰议会内那些砸鸡蛋、使用喷雾剂之类的闹剧只能证明反对派已经没有力量通过正规渠道来逆转决策。对乌克兰而言，一个可以考虑长期政策的稳定环境在短短一年之内已经逐步清晰，亚努科维奇最大的贡献应该得到肯定。

现代民主政治里的蜜月期是短暂的：原来橙色联盟不断利用树立外部敌人的方式来减缓国内政策僵局换来的只是持续的政治危机，而现在的亚努科维奇也不可能一直依靠利用选民对橙色时代的不满来推动自己的政策，不能一直借助批评前任来缓解对选民对自己政策的争议。执政一年之际，现在正是考验亚努科维奇有没有能力在内政领域推动进一步系统战略的时候。