“无为而治”的俄罗斯实践

“无为而治”的俄罗斯实践

张昕
《东方早报》2011年1月13日

2010年在前苏联空间里举行了四场主要的选举，视该空间为自己传统势力范围的俄罗斯自然不会置身事外。俄罗斯在过去几年里非常努力地在政治、经济 和文化领域尝试整合前苏联空间，不过，去年俄罗斯对这四场选举的态度和介入方式和以前类似场合相比出现了一些微妙变化，并且已经凭借这样的新态度获得了一 定的新收益。

　　在2010年初的乌克兰总统选举中，俄罗斯没有像2003年橙色革命以来的历次选举中那样对自己中意的候选人公开表示明确支持——这样干预色彩 浓重的做法已经被证明不能达到效果，往往还适得其反。这一次两位俄罗斯领导人选择了他们在内政领域已经多次使用的做法：以分工的方式分别和乌克兰两位主要 候选人进行温和的接触（梅德韦杰夫和亚努科维奇、普京和季莫申科），而且给外界的印象是对两位候选人给予了同等的支持。由此俄罗斯对乌克兰选民和国际社会 都传递出一个比较实际的信号：不管谁成为乌克兰新总统，俄罗斯都作好了与其展开对话和合作的准备。结果是亚努科维奇顺利当选，并在当选不久后就与俄罗斯达 成延续黑海舰队港口租期的重要协议；俄乌两国2010年年底也没有重演已经出现多次的天然气价格战。

　　2010年6月吉尔吉斯斯坦发生骚乱，巴基耶夫政权倒台之后，吉临时政府曾向莫斯科提出要求俄罗斯派出军队帮助恢复秩序。当时，曾有不少观察人 士猜测俄罗斯其实直接介入了6月的骚乱，由此推断在临时政府主动提出军事援助的要求之后，俄罗斯会名正言顺地派驻军进入吉尔吉斯斯坦。但当时俄罗斯总统认 为骚乱纯属吉内政，俄罗斯不宜介入，俄罗斯主导的集体安全条约组织也没有派出军队。虽然6月事件之后，俄罗斯提出过在吉尔吉斯斯坦设立第二个俄军基地的建 议，但是目前没有证据显示俄罗斯利用6月骚乱强压吉新政府、派驻军队以达到恢复自己在该国军事存在的目的。而此后11月结束的吉尔吉斯斯坦议会选举中没有 出现明确反对俄罗斯的政党，俄罗斯政府也没有明确表示对任何党派的支持，俄领导人和部分参选党派领导人的接触也和乌克兰选举期间一样，其基调是间接和温和 的。

　　针对同样在11月举行的摩尔多瓦议会选举，俄罗斯的态度更是可以用“放任自流”来形容：俄罗斯政府的“介入”的行为直到11月8日选举结束之后 才发生，当时俄罗斯总统办公厅主任到摩尔多瓦帮助组成联合政府。相比之下，倒是欧盟和罗马尼亚显得要忙碌许多，早早地派多个代表团频繁访问摩尔多瓦。

　　在四场选举中，俄罗斯对年末的白俄罗斯总统选举的介入程度相对而言是最深的：俄政府官员和大多数俄媒体都对卢卡申科表示了强烈的不满。但是相对 于已经延续一年多的针对卢卡申科的批评攻势，竞选过程中，俄媒体的宣传攻势并没有达到任何新的高度，强度其实略有减弱。在选举结束之后，俄罗斯政府也马上 承认了选举结果，自始至终没有对选举的合法性和卢卡申科作为国家领导人的合法性提出质疑。

　　在2010年针对这四场自己传统势力范围的选举，俄罗斯吸取了过去失败尝试的教训（尤其是在乌克兰），转而采取更加间接、温和的低调态势，尽可能对外显示实用的外交态度，作出尊重他国内部事务、愿意与任何领导人和政治党派合作的姿态。

　　这样的姿态部分避免了上述四个国家出现以反对俄罗斯为主要政治主张的政党的出现，也使得这些选举不再被轻易定性为俄罗斯和另一方国际力量的直接 对抗——比如在吉尔吉斯斯坦和美国对抗，在摩尔多瓦与欧盟和罗马尼亚对抗。就选举结果和选举后与俄关系而言，至少在乌克兰、吉尔吉斯斯坦和摩尔多瓦三个国 家里，俄罗斯这种更加放松和超然的态度恰恰换来了自己比较满意的结果和更加良好的国际形象。这是俄罗斯外交在2010年里得到加分的一个层面。考虑到过去 一年里欧盟和美国在前苏联空间的整体影响，尤其是后者直接参与的意愿和能力都有所减弱，俄罗斯在2011年可能在重组前苏联空间这个目标上以看似“无为而 治”的方法取得更大的进展。