普京的党 党的普京

张 昕

《东方早报》2011年12月5日

对12月4日的俄罗斯议会下院杜马选举，俄罗斯国内外不同渠道的预测结果高度一致：现在杜马中占据7成席位的统一俄罗斯党（下简称“统俄党”）将继续保持 自己的统治地位，但绝对席位数很可能要减少。俄罗斯共产党和自由民主党铁定会继续进入杜马，并且绝对席位可能有所上升。公正俄罗斯党继续保留自己杜马席位 的可能性也相当大，而参选的其他三个党派（亚博卢、正义事业党和俄罗斯爱国者党）将没有机会进入杜马。
　　虽然最后进入杜马的党派构成以及统俄党的统治地位基本不会变化，但是本次选举和2007年上一届杜马选举还是有重要区别。
　　四年前那一届杜马选举是俄罗斯选举法大幅度修改之后的第一次全国性选举：所有450名杜马议员第一次全部照比例代表制产生（过去有一半杜马议员 通过单一选区制产生）；政党进入杜马的得票率门槛从5％提高到7％；取消了最低选民投票率的规定。上届杜马选举导致各小党派“关停并转”，促成了以“统一 俄罗斯”为主导，俄共、自由民主党和公正俄罗斯党为辅助的杜马政党体系，统俄党高达64.3％的选票率也部分得益于上述选举规则的变化。
　　2007年杜马选举一个更重要的背景是，当时普京即将从总统职位上退下，俄罗斯政坛的权力交接存在相当的不确定性，之前在格鲁吉亚和乌克兰发生 的“颜色革命”更加剧了那些试图保持现状人群的不安定感，因此，夯实统俄党的选民基础和在议会的领导地位由此成为预防改变现状的基础。正是在这样的背景下，统俄党把2007年的杜马选举定义为一次对“民族领袖”普京和普京体制下的政策的全民公决，该党甚至提出“普京计划”的概念作为自己的核心竞选口号。
　　这样的选举策略导致一个有悖常理的现象：设定中“全民公决”的对象是一个不到半年即将离任的政治人物！而在普京那里，他一方面在没有加入统俄党 的前提下，领导该党杜马党派名单；另一方面又多次强调自己无意加入任何政党，表示自己并不知道什么是所谓的“普京计划”，并且一直到选举前最后时刻才放弃 对统俄党的批评。
　　普京和他的团队在四年前的杜马选举中所面临的是制度稳定和政策延续之间的一个两难选择。一方面，普京对于建立一个稳定的宪政制度、实现权力平稳 交接一直很重视。正是出于对制度稳定的偏好，四年前他多次强调自己不会为了方便自己留任而修改宪法，也没有接受民间和统俄党抛出的立他为俄罗斯民族领袖的 建议，对于政党制度建设也寄予厚望——无论是建立统俄党在政党体系中的主导地位，还是当时扶持“公正俄罗斯”作为中左翼力量代表的努力。但是，稳定的制度 未必能够确保政策的延续，也未必能够产生可以确保政策延续的新领导人。这可能就是他和他的团队对自己和统俄党之间关系以及对于“普京计划”这个概念表现出 暧昧态度的原因。今年由俄罗斯富商普罗霍洛夫领衔成立新的右翼事业党的尝试和普京倡议成立的“人民阵线”似乎都表露出他对统俄党一党独大局面微调的努 力。
　　这次杜马选举和上一届选举最大的不同是，这次选举前普京已经正式接受统俄党的提名参加2012年总统竞选，这将打破俄罗斯历史上总统选举最后获 胜者无党派背景的传统——假定普京最后当选的话。四年前笔者曾经以“是普京的党，但还不是党的普京”为题评价当时杜马选举中全面胜出的统俄党，这次杜马选举前普京（包括梅德韦杰夫）和统俄党曾经的若即若离的关系已经彻底固化。
　　今后的几天，俄罗斯国内外媒体肯定会曝光众多选举违规和舞弊现象。但是除非选举结果和此前民调显示的结果有重大差别，很难证明舞弊违规现象对选举产生了决定性的影响，因为过去几年来的各类不同民调都显示杜马内各党派的支持率一直相当稳定，而杜马外几个试图挑战现状的党派几年来实力不济或者内部纷 争不断也是不争的事实。因此本次杜马选举之后，最值得关注的是：在普京已经将自己和统俄党彻底捆绑起来的前提下, 如果统俄党的得票率和普京个人的支持率出 现重大差距，下一届的俄罗斯总统将如何调整自己今后的选举和执政策略。

萨卡什维利的"第二春"

萨卡什维利的“第二春”

《周末画报》2010年6月

张 昕

一年前的这个时候，格鲁吉亚政局的观察者可能大多会对萨卡什维利及其政党在格鲁吉亚的统治力表示担忧（或者喜悦，取决于他的立场）。2008年和俄罗斯的战争并没有给格鲁吉亚带来任何的好处，不仅阿布哈兹和南奥塞梯两个地区进一步巩固了自己的实质独立局面、俄罗斯在两个地区的军事存在进一步加强，更重要的是萨卡什维利自己在战争爆发上的挑动作用在战争之后各家的调查中都遭到批评，原本以受害者形象可能搏来的道义制高点因此消耗殆尽，不论是欧盟、北约还是美国对萨卡什维利的态度都有不同程度的冷淡。
不过在5月30日举行的格鲁吉亚地方议会选举上，萨卡什维利领导的民族运动党却表现强劲，获得66%的选票。尤其在被视为地方选举重镇的首都第比利斯，现任市长、萨卡什维利的坚实盟友乌古拉瓦获得超过60%的选票，将以领先第二名40多个百分点的绝对优势连任市长。
作为格鲁吉亚自2008年与俄罗斯爆发战争以来的首次选举，这次选举无疑是格国内外各种政治力量重新布局之后对于自己动员能力的一次全面检验。对于欧美国家而言， 本次选举也是考验格鲁吉亚政治稳定成熟程度的标志——尤其是在俄格战争和2007年末广受批评的萨卡什维利打压反对派的政策之后。同时，第比利斯市长的选举也是格鲁吉亚历史上第一次直选，更因首都地位被视为2013年下一届总统选举的前哨战。这次选举中也第一次出现了与莫斯科有直接合作协议的反对派力量：前议会领导人布尔加纳泽领导的“国家委员会”，给选举赋予了更多的想象空间。
执政党本次的得票率和最近一次的全国议会选举和上一轮地方议会选举的结果基本相当，说明过去两三年间诸多政治变革并没有实质影响格鲁吉亚国内的选举生态。在第比利斯，乌古拉瓦的表现甚至远胜于上一次总统选举中萨卡什维利在首都的得票率。2008年战争这样的外交军事议题看来没有占据格鲁吉亚政治的中心地位，而反对派在政治自由、媒体自由等议题上的努力也没有得到选民的青睐。包括乌古拉瓦在内的执政党核心人物很好利用了所谓的“在位者优势”，把自己和自己政党的形象和具体可见的基建、公共服务以及市民生活联系起来，巩固了自己的执政地位。在格鲁吉亚的反对派那里，自己的疲软表现、尤其是内部的高度分化都说明反对派还需要更多的协调联合才能在选举政治上有所作为。而借力于俄罗斯反击萨卡什维利的策略也被证明是失败的：毕竟格鲁吉亚不是乌克兰，没有跟俄罗斯在民族、语言到宗教上血脉相连的关系。
对于在2013年即将第二任期届满的萨卡什维利来说，本次选举中自己政党的表现自然大大强化了他在今后三年里的统治基础。即便2013年之后按照现行宪法已经不能连任，届时年仅46岁、永远精力充沛的萨卡什维利肯定不会完全退出格鲁吉亚政局，本次选举无疑强化了2013年之后他在格政局中的地位。选举结束一周之内，萨卡什维利在面对外电的采访中已经表示自己在考虑2013年后继续保持政治影响的方式。面对萨卡什维利的“第二春”，对他恨之入骨的俄罗斯需要做好跟他打更长远交道的准备。