奥巴马还是罗姆尼：莫斯科的偏好

奥巴马还是罗姆尼：莫斯科的偏好

张昕

《东方早报》2012年10月26日

美国总统大选已近高潮，两位总统候选人专门针对外交政策的最后一场电视辩论也已经结束。和绝大多数和平时期的选举一样，外交（包括俄美关系）不是美国总统大选的主要议题，但它有可能成为在双方候选人在国内核心议题上陷入胶着状态时、或者当候选人对于核心问题的政见差别不大时都想利用的、以求和竞争对手相区别的议题。从莫斯科的角度出发，在两位候选人已经全面展现自己的外交政策之后，俄罗斯（或者更准确的说，俄罗斯的统治精英）在今后四年会更倾向于跟谁打交道呢？

从表面上看，莫斯科的选择应该很简单。现任总统奥巴马在小布什执政后期美俄关系恶化的前提下，积极推动“重启”政策，和俄罗斯签订了新的战略核武器条约、开通了通过俄罗斯到阿富汗的运输通道、并帮助俄罗斯最终加入世贸组织。奥巴马本人也把对俄关系的改善视为自己最重要的外交成果之一。有些俄罗斯官员甚至表达了这样的预期：奥巴马对于“重启”政策的高调评估已经让他成为了自己政策的“人质”，很难在连任以后大幅修改自己的对俄政策。而奥巴马的挑战者罗姆尼则在竞选过程中清楚明白地将俄罗斯称为美国“地缘政治上的头号敌人”。对于俄罗斯统治精英而言，背后由一队新保守主义者作为外交事务顾问的罗姆尼一旦上台很有可能要带回小布什时期的鹰派作风，在欧洲导弹防御体系、北约东扩以及俄罗斯对周边地区的利益需求上都作出对俄罗斯更加不利的姿态。 因此，莫斯科有足够的理由偏好奥巴马的第二任期。 俄罗斯总统普京在最近几次采访中已经明确正面评价了奥巴马的对俄政策，并对罗姆尼的“敌人”说法也给出了直接的批评。

但是这样的算计忽略了另一种可能，或者说只考虑了可能的多重政治博弈中的第一重。 罗姆尼现在对俄表现出的强硬对抗态度反而可能成为俄罗斯政府对外寻找批评对象、制造紧张感的工具，用外部“敌人”的存在来转移内部矛盾和对现政府的压力。俄罗斯国内的一些反对派人士和团队一直批评奥巴马政府在对俄政策中过于忽视政治自由和人权议题，而期望罗姆尼能够兑现共和党竞选宣言中明确提出的对俄政策承诺：集中批评俄政府压迫反对党、压迫自由媒体、入侵格鲁吉亚、和中东的独裁政权联盟、欺压周边小国等等。而俄罗斯国内这些力量对于罗姆尼如此的期待正可以被现在的俄罗斯政府所利用。

在上述这些不同的计算背后，美俄关系的中期走向和哪位候选人当选美国总统的关系不大。中期内两国利益重合的部分相当有限，“重启”政策所取得的成果主要是相对于小布什政府后期的政策失误而言，而“重启”政策带来的动力已经耗尽。该政策最积极的倡导者、现任美国驻俄大使迈克尔×麦克福尔上任之后在俄罗斯承受的巨大压力和批评声音也为“重启”政策的有限性提供了一个脚注。

美俄之间的相互依存关系在中期看来依旧存在相当的不对称性。作为实际上的世界警察和全球问题终极解决者的美国需要俄罗斯在多个层面上的“积极”配合：近期的具体议题包括阿富汗、反恐、反核扩散以及中东局势。而俄罗斯对美国的需求基本都是“消极”的，即要求美国及其盟友停止北约东扩、停止支持原苏联空间内对俄罗斯不友好的政治力量、停止对俄罗斯在欧亚地区进一步整合经济空间（比如通过能源政策）的阻挠。除了极少数的例外，俄罗斯在中期并不需要来自华盛顿的“积极”帮助和合作。正是在这个意义上，不少俄罗斯学者和官员认为在中期美国对于俄罗斯的需求大于俄罗斯对美国的需求。

不管是哪位候选人当选都不会改变俄美关系间上述的不对称性，奥巴马和罗姆尼都不会推出美俄间“重启”计划的2.0版。所以，除了领导人个人对于交流对手风格的可能偏好之外，莫斯科对于奥巴马和罗姆尼之间的选择基本无差别。