亚洲安全机制需要更多亚洲想象

亚洲安全机制需要更多亚洲想象

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《新民周刊》2014年5月22日 （发表时改为“亚洲安全机制需要更新想象力）

张昕

2014年春夏之交的亚洲，空气中荡漾着躁动不安的情绪，第四届“亚洲相互协作与信任措施”会议也正是在这样的背景下在上海召开。

亚洲地区安全机制的缺乏在二战以后已经是老生常谈，但是近期地区局势的变化迅速提升了对有效国际协调机制的需求。一方面，美国在亚洲腹地发动的两场战争即将结束，美国和北约军事力量从阿富汗全面撤出已是定局，而在美国战略资源全面收缩的大背景下，亚洲太平洋地区将成为其全球战略的新聚焦点。另一方面，亚洲经济虽然仍然是世界经济最重要的增长极，但是亚洲国家间的差距和国家内部的差距在冷战后这一轮经济增长周期中也在不断扩大。由此引发的国家内部矛盾冲突和国家间矛盾冲突都有进一步升级的趋势，而且国内矛盾转换和诱发国际冲突的频率也在上升。这也为外部势力（尤其是美国）实施分化策略，巩固自己在亚洲的控制地位提供了新的机会。

在这几重矛盾冲突背后更本质的是互为因果、互相纠缠的两股力量：冷战后新自由主义主导的全球化和日益升级的民族主义倾向。过去几年经济低迷的日本出现了明显的右翼化倾向。最近具有强烈民族主义倾向的印度人民党在刚刚结束的印度议会大选中获胜，被称为“印度的安倍”的纳伦德拉×莫迪将担任印度总理 。在泰国，国家内部南北、城乡和阶层之间的持续冲突撕扯着脆弱的政治制度，英拉政府的下台不过是又一轮“旋转木马”似的政治动荡的开始。在台湾，反服贸的“太阳花”运动 ，在越南，带有排华迹象的社会骚乱也都展示着类似的逻辑。

中国又不可避免地和上述这一系列动荡纠缠在一起。二十多年经济持续增长之后，中国正处在从“世界工厂”实现产业转型的关键时刻，而在2003年前后成为世界第二大经济体以来，中国在军事和对外关系上出现了从“韬光养晦”到“有所作为”的微妙变化，也自然引发周边国家面对可能的新霸权的抵触。近期中国和日本、越南、菲律宾之间由历史遗留的海疆权益冲突有所升级，在东南亚、南亚和中亚国家都不难听到种种对崛起中中国的批评声音。这种中国和周边国家的微妙关系也进一步推动了对巨变中亚洲的国际协调机制的需求。

本次亚信峰会上中国主导推动的“亚洲新安全观”提出了“互信、互利、平等、协作”基本原则，这些固然是具备普世性吸引力的原则，但这些抽象原则如何能生发出更有力的理念和具体政策还有很多开拓性的工作需要做。尤其是，构想中的“亚洲新安全观”究竟是强调这种安全观念的生效地区在亚洲，还是强调亚洲特质使得这个地区有可能发展出有别于其他地区、尤其是欧洲和美国主导的安全机制。

亚洲内部多文明的悠长历史和丰富的多样性为寻找非西方、非霸权基础上的的合作发展安全观念提供了丰富的可能性，但是现实中也为不同国家间寻找共识制造了不小的障碍。几年来亚洲内部的区域整合努力从表面看非常热闹：2001年成立的“上海合作组织”、2001年以来东盟和东亚诸国不断发展和拓展的“十加一”、“十加三”、 “十加六” 等多边机制都是明证，但是现存众多多边机制重叠嵌套，包含了诸多复杂、相互矛盾的诉求和特点，却往往有意无意地没有触及更加本质的共性：比如近期建筑在民族主义的政治观和新自由主义的经济意识形态上的组合对于亚洲安全施加的本质压力。

“亚洲”这个个体在地理意义上其边界其实并不清楚自然，关于其特征的讨论也远不是全新现象。在近代民族主义浪潮中曾经出现过两种截然相反的亚洲论述，以日本的“大陆政策”为基础发展而来的殖民主义的亚洲构想，和以民族解放运动和社会主义革命为中心的亚洲想象 。而现在关于亚洲安全机制的讨论可能需要考虑突破新自由主义和民族国家的桎梏，才有可能在政治、经济和文化如此复杂多样的亚洲社会形成一种既不同于近代民族国家，又不同于此前已经实践过的多种“帝国”模型的区域关系。

亚太经合组织远东峰会的三重意义

亚太经合组织远东峰会的三重意义

张  昕

《城市画报》2012年9月

亚太经合组织（APEC）领导人峰会9月9日在俄罗斯远东城市符拉迪瓦斯托克结束。这次大会对于主办方俄罗斯而言是意想不到的一次团结、胜利的大会，对于会后远东和西伯利亚地区的发展提供了阶段性的推动，对亚太经合组织本身的未来走向则提出了一些意义有限的尝试。

对主办方俄罗斯政府而言，相对筹备工作中出现的诸多问题和事前专业界很低调的预期，峰会应该是取得了预期之外的成功。尝试把亚太经合组织开始转变成可以和欧盟直接对话的区域经济组织、甚至是区域性的小世贸组织、和日本中国的进一步经济合作，包括若干具体的经济项目，这些峰会取得的进展在半年前都还没有出现在会议筹备的议程上。

对在俄罗斯一直处于“后方”的远东和西伯利亚地区，过去莫斯科主导的发展战略主要出于政治和军事考虑。俄罗斯政府在2003年决定主办这次峰会就希望借此契机，将符拉迪沃斯托克转变为亚太区域国际合作的中心，也由此带动整个远东西伯利亚地区的经济发展。这次峰会的筹备本身给主办城市带来了联邦政府的巨额投资，在符拉迪沃斯托克修建了全新的机场航站楼、连接机场和城市的道路，两座斜拉桥（包括长度超过3千米、世界上最长的斜拉桥）。峰会的会址毗邻新近创立的俄罗斯东部第一所联邦级大学“远东联邦大学”，符拉迪沃斯托克也借机全面改造了城市基础设施建设。

更重要的是，俄罗斯利用主办国的地位不仅加强了自己在亚太经合组织内部的影响力，更向全世界全面展示了自己“走向东方”战略转移的决心。这次峰会是普京再次当选总统之后在俄罗斯国内主办的最重要的一次国际活动，会议期间普京本人利用一切机会向世界反复表达了俄罗斯向东方转移的决心和承诺，与会各方对此也都表示了至少是原则上的支持。

在亚太经合组织框架内的双边和多边会晤中，官方宣言中承诺最大的成就是成员国同意在2015年前不提高关税，并把一组与环保有关产品的进口关税税率从目前的平均25－30％削减到5％以下。在亚太经合组织自己的发展前景方面，这次峰会已经作出姿态希望把这个组织发展成为世贸组织在该地区温和的替代组织，并逐步具备和欧盟直接对话的资格。未来当亚太经合组织成员面对世贸组织和欧盟之间的矛盾和规则冲突时，该组织可以逐渐成为一个超越目前对话平台的新的协商机制。

俄罗斯对该组织的积极态度也是希望部分抵抗美国主导的环太平洋伙伴计划在该地区可能的影响，因为中国和俄罗斯目前都被排除在这个计划之外。当然，对于中长期亚太经合组织的定位，是否能够达到某些人希望的一个没有统一货币、没有政治一体化的类似欧盟的经济合作区域，这次峰会还远没有达成共识或者取得实质意义的进展。